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組織小農戶(hù) 應對大市場(chǎng) 供銷(xiāo)助力鄉村振興的安康實(shí)踐與探索
2024-06-05  來(lái)源:安康供銷(xiāo)社

按:本文系安康市供銷(xiāo)合作社黨組書(shū)記、理事會(huì )主任邱德剛署名理論文章,立足供銷(xiāo)助力鄉村振興的安康實(shí)踐與探索,深入闡述了“組織小農戶(hù)應對大市場(chǎng)”的內在邏輯,把群眾“組織起來(lái)”投身經(jīng)濟合作的實(shí)踐方法,在助力鄉村振興、推進(jìn)共同富裕實(shí)踐中探索出一條可復制可推廣的典型經(jīng)驗,其理論內涵、實(shí)踐邏輯為在推進(jìn)鄉村振興中更好發(fā)揮供銷(xiāo)社的獨特優(yōu)勢和重要作用提供了有益參考,具有較強的指導意義。該文在中華全國供銷(xiāo)總社和陜西省供銷(xiāo)總社“薪火相傳七十載,砥礪奮進(jìn)新時(shí)代”主題征文中獲評“全省供銷(xiāo)合作理論研究成果一等獎”。ieH安康新聞網(wǎng)

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全文如下:ieH安康新聞網(wǎng)

組織小農戶(hù) 應對大市場(chǎng)ieH安康新聞網(wǎng)

供銷(xiāo)助力鄉村振興的安康實(shí)踐與探索ieH安康新聞網(wǎng)

安康市供銷(xiāo)合作社黨組書(shū)記、理事會(huì )主任 邱德剛ieH安康新聞網(wǎng)

黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記多次對供銷(xiāo)工作作出重要指示批示,強調“各級黨委和政府要圍繞加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化、鞏固黨在農村執政基礎,繼續辦好供銷(xiāo)合作社。供銷(xiāo)合作社要堅持從‘三農’工作大局出發(fā),牢記為農服務(wù)根本宗旨,持續深化綜合改革”。如何把習近平總書(shū)記的重要指示批示落到實(shí)處,把占絕大多數的農民群眾及徘徊在脫貧邊緣的監測戶(hù)等弱勢群體帶上共同富裕的道路,是各級供銷(xiāo)合作社應當持續深入思考、大膽創(chuàng )新實(shí)踐的重大課題。今年以來(lái),安康市供銷(xiāo)合作社在學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育及推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)中,堅守為農服務(wù)宗旨,組織“小農戶(hù)”應對“大市場(chǎng)”,助力鄉村振興,創(chuàng )新構建“供銷(xiāo)社+合作社+農戶(hù)”以銷(xiāo)促產(chǎn)新機制,布局覆蓋全市的供銷(xiāo)連鎖生活超市網(wǎng)絡(luò ),打通供給側兩端新機制,穩步構建生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合改革新機制,幫扶農村監測戶(hù)等弱勢群體自力更生、共赴富裕,變“輸血式”扶貧為“造血式”振興,賦予弱勢群眾“老有所終,壯有所用,幼有所長(cháng),鰥、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養”的歷史使命以新的內涵。ieH安康新聞網(wǎng)

一、立足問(wèn)題導向,準確把握“組織小農戶(hù)應對大市場(chǎng)”的內在邏輯ieH安康新聞網(wǎng)

“洪范八政,食為政首”。農業(yè)經(jīng)濟、農村發(fā)展、農民增收問(wèn)題關(guān)乎國運。八十年前,毛澤東同志作出“我們在經(jīng)濟上組織群眾的最重要形式,就是合作社”的著(zhù)名論斷。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展,農業(yè)農村不斷發(fā)生深刻變革,我們在組織農民群眾上也隨之面臨著(zhù)一些現實(shí)問(wèn)題:一是農村土地雙層經(jīng)營(yíng)體制下“分”的過(guò)多、“統”的不足,催生的大量零星分散的小農戶(hù)無(wú)法應對大市場(chǎng)的問(wèn)題;二是小農戶(hù)零散化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入微薄,農村大量青壯年外出務(wù)工、“386199部隊”留守田園,催生的農村發(fā)展活力不足的問(wèn)題;三是鞏固銜接進(jìn)程中增收機制不牢固,催生的監測戶(hù)等弱勢群體尚存返貧風(fēng)險的問(wèn)題。把分散的小農戶(hù)組織起來(lái)破解這些問(wèn)題,依毛澤東同志的論斷,只能走合作化的道路。換言之,對社會(huì )資本無(wú)意介入的農村偏遠地區及弱勢群體,只有靠供銷(xiāo)合作社以合作經(jīng)濟的方式完成對其“資源配置”,這便是“供銷(xiāo)合作社回歸”的現實(shí)意義,也是“組織小農戶(hù)應對大市場(chǎng)”的內在邏輯;趩(wèn)題導向,此內在邏輯可歸結為“三大關(guān)系”:ieH安康新聞網(wǎng)

(一)農村土地統分結合雙層經(jīng)營(yíng)體制問(wèn)題與供銷(xiāo)經(jīng)濟合作的關(guān)系ieH安康新聞網(wǎng)

習近平總書(shū)記強調,新形勢下深化農村改革,主線(xiàn)仍然是處理好農民與土地的關(guān)系。黨的十一屆三中全會(huì )把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來(lái),推動(dòng)確立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的農村土地雙層經(jīng)營(yíng)體制。然而,隨著(zhù)工業(yè)化城鎮化深入推進(jìn),統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制正面臨著(zhù)新的問(wèn)題和挑戰:在“統”的層面,實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)后,農村集體經(jīng)濟組織逐步退出農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),但又未找到清晰的功能定位和有效的運轉形式,集體所有“虛置”呈現愈演愈烈之勢;在“分”的層面,大量農民進(jìn)城投身二三產(chǎn)業(yè),承包農戶(hù)與承包地分離,人地矛盾及其衍生性矛盾問(wèn)題日益突出。習近平總書(shū)記多次指明,合作社是農村發(fā)展的方向;農村新型合作經(jīng)濟在堅持和穩定農村統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的基礎上,進(jìn)一步豐富了雙層經(jīng)營(yíng)體制中“統”的內涵。賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內涵,其歸旨就在于發(fā)展合作社,以合作社為依托把農民群眾組織起來(lái),因地制宜通過(guò)集成社會(huì )化服務(wù)功能、量化土地經(jīng)營(yíng)權、聚集產(chǎn)業(yè)鏈條、嫁接工商資本、開(kāi)展土地托管等多種方式、路徑,發(fā)揮“統”的優(yōu)越性,推動(dòng)“統分結合”適度規模經(jīng)營(yíng),以解決長(cháng)期只分不統帶來(lái)的土地細碎化、生產(chǎn)零散化、經(jīng)營(yíng)低效化問(wèn)題。ieH安康新聞網(wǎng)

(二)農村留守問(wèn)題與鄉村振興的關(guān)系ieH安康新聞網(wǎng)

習近平總書(shū)記指出,農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。當前,農村人口銳減化、空心化、邊緣化、老齡化問(wèn)題日益突出,以婦女、兒童、老人為主的“386199部隊”成為留守主體,昔日“鄉愁”正趨入瓦解。破解“鄉愁”之難,必須通過(guò)鄉村振興,實(shí)現“甘其食、美其服、安其居、樂(lè )其俗”意義上的農業(yè)強、農村美、農民富,逐步讓農村農民得到相對均衡的公共服務(wù)、社會(huì )保障、發(fā)展平臺,得到應有的獲得感、安全感、幸福感,讓離鄉游子重回故里,樂(lè )享就業(yè)興業(yè)、孝老撫幼、與子偕老三全其美。事實(shí)證明,鄉村振興的根本基石在于產(chǎn)業(yè)振興,產(chǎn)業(yè)振興的最大短板在于弱勢群體的自力更生,弱勢群體的自力更生、脫貧致富則需政府來(lái)行使“組織小農戶(hù)應對大市場(chǎng)”的職能,供銷(xiāo)合作社便是承載這個(gè)關(guān)鍵職能的不二選擇。ieH安康新聞網(wǎng)

(三)監測戶(hù)增收問(wèn)題與共同富裕的關(guān)系ieH安康新聞網(wǎng)

習近平總書(shū)記強調,促進(jìn)共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村。在當下的農村,最艱巨最繁重的任務(wù)則在監測戶(hù)這個(gè)弱勢群體。鄧小平同志曾指出,共同富裕是消除兩極分化和貧窮基礎上的普遍富裕,是全體人民的富裕、而不是少數人的富裕。解決監測戶(hù)增收乃至構建穩定長(cháng)效的增收機制,于實(shí)現共同富裕尤為重要。然而,從經(jīng)濟學(xué)角度看,以監測戶(hù)為代表的農村弱勢群體天然不具備吸引社會(huì )資本的虹吸效應,自給自足的、分散的小農經(jīng)濟使其只能在“輸血式”扶貧下維持溫飽;把弱勢群體組織起來(lái),走新型合作化、市場(chǎng)化發(fā)展路子,構建抱團應對大市場(chǎng)的利益共同體,是幫助弱勢群體得以穩定增收的根本之策,供銷(xiāo)合作社于此有著(zhù)得天獨厚的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。ieH安康新聞網(wǎng)

二、堅持系統思維,構建組織群眾主動(dòng)投身鄉村振興經(jīng)濟合作新機制ieH安康新聞網(wǎng)

“不謀全局者,不足以謀一域”。步入新時(shí)代,我們黨順應城鄉矛盾發(fā)展關(guān)系的變化規律,立足城鄉發(fā)展失衡的實(shí)際,從推動(dòng)共同富裕、維護國家安全的大局出發(fā),確立工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持鄉村的大政方針,作出全面推進(jìn)鄉村振興的戰略決策,為當前及今后一個(gè)時(shí)期做好“三農”工作、構建城鄉融合新發(fā)展格局提供了遵循、指明了方向。今年以來(lái),安康市供銷(xiāo)合作社科學(xué)把握全局與一域、整體與局部的關(guān)系,把供銷(xiāo)工作置于鄉村振興戰略大局中謀篇布局,聚焦監測戶(hù)等農村弱勢群體穩定增收,從供應鏈建設、內循環(huán)網(wǎng)絡(luò )拓展、綜合合作平臺搭建等領(lǐng)域切入,逐步建立供銷(xiāo)帶富監測戶(hù)、助力鄉村振興新機制。截至10月底,全系統購進(jìn)總額、銷(xiāo)售總額、利潤總額分別達到175.67億元、207.46億元、1.02億元,增長(cháng)27.12%、27.43%、43.88%。供銷(xiāo)綜合改革取得了初步成效:ieH安康新聞網(wǎng)

(一)構建“供銷(xiāo)社+合作社+農戶(hù)”以銷(xiāo)促產(chǎn)新機制。與優(yōu)質(zhì)供應鏈企業(yè)參股合作,創(chuàng )辦合作社等經(jīng)營(yíng)實(shí)體,通過(guò)合作經(jīng)濟形式,把監測戶(hù)等農村弱勢群體鑲嵌在以保供基地為支撐、訂單農業(yè)為紐帶、線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )為依托的供銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上,賦能產(chǎn)業(yè)增效、農民增收。以富硒蔬菜為切口,聯(lián)合陜西盛世秦農供應鏈管理有限公司,先行在旬陽(yáng)市、石泉縣部分鄉鎮抓點(diǎn)示范,創(chuàng )辦種植農民合作社,發(fā)展富硒蔬菜訂單保供基地11000畝,輻射帶動(dòng)村民6000余戶(hù)(其中監測戶(hù)700余戶(hù)),實(shí)現單季次畝均增收3000元。以鮮食玉米為切口,聯(lián)合中國惠農服務(wù)有限公司,先行在寧陜縣組建寧陜縣供銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)公司,建立供銷(xiāo)農副產(chǎn)品基地,打造鮮食玉米全產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展訂單種植6000余畝,年采收加工800萬(wàn)穗、銷(xiāo)售3666萬(wàn)元,帶動(dòng)村民2000余戶(hù)(其中監測戶(hù)100余戶(hù))、戶(hù)均增收3000余元。這兩個(gè)示范點(diǎn)的經(jīng)驗成效為深化農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)奠定了堅實(shí)基礎。下一步,安康市供銷(xiāo)合作社將在全市推行“供銷(xiāo)社+合作社+農戶(hù)”模式,發(fā)展富硒蔬菜50萬(wàn)畝、鮮食玉米50萬(wàn)畝,實(shí)現年產(chǎn)值200億元、農戶(hù)畝均年增收6000元的目標,以此帶動(dòng)全市7萬(wàn)余名監測對象的增收致富。ieH安康新聞網(wǎng)

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(二)發(fā)展供銷(xiāo)連鎖超市,搭建精準對接供給側兩端新平臺,暢通內循環(huán)。著(zhù)眼商貿流通全局,深度融入全市“一刻鐘便民生活圈”,著(zhù)力銜接城鎮居民生活消費需求與農村農副產(chǎn)品供給需求,通過(guò)聯(lián)合合作、項目帶動(dòng)、經(jīng)營(yíng)設施改造、招商加盟等方式,逐步發(fā)展區域供銷(xiāo)綜合生活超市為樞紐、社區供銷(xiāo)果蔬超市為終端的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò ),為暢通內循環(huán)、促進(jìn)城鄉融合注入供銷(xiāo)新動(dòng)能。循此路徑,安康市供銷(xiāo)合作社已于2023年9月?tīng)款^建立首家安康供銷(xiāo)生活超市,架起第一個(gè)聯(lián)通農民合作社與居民消費的安康供銷(xiāo)“老字號”,進(jìn)一步延展了“基地-合作社-超市-社區居民”供應鏈條;后續11家供銷(xiāo)生活超市及60家社區果蔬超市正在積極籌建之中,物美價(jià)廉的“國字號”連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)將逐步覆蓋全市“一刻鐘便民生活圈”,進(jìn)一步暢通農副產(chǎn)品直供城鎮居民的消費內循環(huán)通道。ieH安康新聞網(wǎng)

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(三)構建生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作體系。穩步深化生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合改革,構建以流通為主導、生產(chǎn)為基礎、金融為支撐的綜合協(xié)同服務(wù)機制。按照試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)的原則,指導、支持漢陰縣供銷(xiāo)合作社破局“三位一體”綜合合作,通過(guò)推動(dòng)以農民合作社為支撐、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)為核心的生產(chǎn)合作,以基層供銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)為支撐,以消費品下行、農產(chǎn)品上行服務(wù)為核心的供銷(xiāo)合作,以“供銷(xiāo)社+信用社+社員”融合發(fā)展平臺為支撐、內部股金調劑服務(wù)為核心的信用合作,進(jìn)而實(shí)現多主體融合合作、多方面協(xié)同發(fā)展。目前,已依托生產(chǎn)合作,發(fā)展土地托管、訂單種植6200余畝;依托供銷(xiāo)合作,實(shí)現農資及日用品年銷(xiāo)售1000余萬(wàn)元、讓利100余萬(wàn)元;依托信用合作,吸納社員10000余戶(hù),投放股金1億余元,分紅1000余萬(wàn)元;依托綜合合作平臺,融合帶動(dòng)村集體經(jīng)濟組織64個(gè)。“三位一體”綜合改革通過(guò)對協(xié)同服務(wù)機制的重構和對農村基層經(jīng)濟資源的再整合,把村集體經(jīng)濟組織嵌入生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用綜合服務(wù)鏈條,在一站式解決生產(chǎn)組織難、產(chǎn)品銷(xiāo)售難、農民融資難的同時(shí),融合促進(jìn)農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,打開(kāi)了推進(jìn)“統分結合”適度規模經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)監測戶(hù)等弱勢群體穩定增收新局面。ieH安康新聞網(wǎng)

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三、供銷(xiāo)助力鄉村振興、推進(jìn)共同富裕實(shí)踐的啟示ieH安康新聞網(wǎng)

“形而上者謂之道,形而下者謂之器”。供銷(xiāo)助力鄉村振興、推進(jìn)共同富裕的“道”,就是在黨的領(lǐng)導下,以合作化方式把分散的農戶(hù)農民組織起來(lái),以市場(chǎng)化手段把小農戶(hù)與大市場(chǎng)銜接起來(lái),推動(dòng)合作經(jīng)濟與集體經(jīng)濟融合發(fā)展,讓監測戶(hù)等弱勢群體同鄉親們一道走向共富;诖“道”,可以得到四點(diǎn)啟示:ieH安康新聞網(wǎng)

(一)堅持黨的領(lǐng)導與新型經(jīng)濟合作相統一。堅持黨的領(lǐng)導是中國式現代化最鮮明的特征和最突出的優(yōu)勢,是推進(jìn)鄉村全面振興最根本的保障。堅持黨的領(lǐng)導的關(guān)鍵在于把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng),靠的是“群眾路線(xiàn)”;而把黨在鄉村振興領(lǐng)域的戰略決策變?yōu)檗r民群眾的自覺(jué)行動(dòng),則靠的是黨領(lǐng)導下的新型經(jīng)濟合作,通過(guò)組織小農戶(hù)應對大市場(chǎng),賦予“群眾路線(xiàn)”以新的內涵。習近平總書(shū)記關(guān)于“供銷(xiāo)合作社是黨領(lǐng)導下的為農服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟組織”的重要闡述,便是對堅持黨的領(lǐng)導與新型經(jīng)濟合作這一辯證統一關(guān)系的經(jīng)典注腳。ieH安康新聞網(wǎng)

(二)堅持幫助弱勢群體與推進(jìn)共同富裕相結合。黨的二十大報告把實(shí)現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。實(shí)現共同富裕最大的短板還在弱勢群體。而在所有的弱勢群體中,以監測戶(hù)為代表的農村弱勢群體無(wú)疑是弱者中的弱者,他們或因面朝黃土收入甚微、或因年老體邁難以就業(yè)、或因身患重疾無(wú)法勞作,讓共同富裕進(jìn)程充滿(mǎn)挑戰;故而,推進(jìn)共同富裕必須同建立合作化、組織化、市場(chǎng)化的利益聯(lián)結機制幫助弱勢群體獲得相對穩定的收入結合起來(lái),以實(shí)現“共同”的目標,供銷(xiāo)合作社“組織小農戶(hù)應對大市場(chǎng)”的職責決定了其在幫助弱勢群體、推進(jìn)共同富裕中肩負義不容辭的使命。ieH安康新聞網(wǎng)

(三)堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)推動(dòng)供銷(xiāo)綜合改革與助力鄉村振興相協(xié)同。當前,農村經(jīng)濟發(fā)展矛盾的主要方面在于供給結構問(wèn)題(結構性錯位問(wèn)題),主要表現為基于產(chǎn)銷(xiāo)對接不暢的產(chǎn)品滯銷(xiāo)、基于消費適配錯位的供給不足、基于組織化規;献骰怀浞值男∩y雜。供銷(xiāo)合作社作為扎根農村、貼近農民的流通服務(wù)組織,其現階段綜合改革的主線(xiàn)理應歸于供給側結構性改革,通過(guò)構建“供銷(xiāo)社+合作社+農戶(hù)”以銷(xiāo)促產(chǎn)機制,精準對接供給側兩端的連鎖超市網(wǎng)絡(luò ),及融合開(kāi)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用服務(wù)的綜合性合作組織體系,以解決農業(yè)供給側結構問(wèn)題,從而以骨干力量的定位和角色助力鄉村振興。ieH安康新聞網(wǎng)

(四)組織化的農村市場(chǎng)化是當前農村發(fā)展的唯一路徑。社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度要求以公有制為主體,集體經(jīng)濟是公有制的重要組成部分,合作社作為集體經(jīng)濟“最重要的組織形式”,契合了社會(huì )主義的本質(zhì)要求。同時(shí),在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下,農產(chǎn)品的銷(xiāo)售流通、農村發(fā)展的資金流轉、農村勞動(dòng)力的配置轉移均須通過(guò)大市場(chǎng);分散、弱勢的小農戶(hù)亟需聯(lián)合為一個(gè)有機的整體,以獲得強大的市場(chǎng)競爭力,這個(gè)“有機的整體”首在合作社?梢(jiàn),供銷(xiāo)合作社組織小農戶(hù)應對大市場(chǎng),作為組織化的農村市場(chǎng)化的重要實(shí)現形式,既是社會(huì )主義的本質(zhì)要求,又是帶富監測戶(hù)等弱勢群體的機制保障,更是推動(dòng)實(shí)現共同富裕的必然之路。 ieH安康新聞網(wǎng)

(責編:徐思敏)